Comunas, una vez más


Las Comunas, una vez más

@RobertRuizTovar

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Recientemente, el Presidente Maduro llamó a reorganizar las Comunas. Un tema que ha estado minimizado en sus 100 días de gobierno. Al parecer, la proximidad de las venideras elecciones municipales fue el botón que reactivó el esfuerzo del gobierno por imponer el modelo comunal en Venezuela.

Es oportuno rescatar el artículo del Dr. Carlos Romero en el cual plantea cómo desde la Asamblea Nacional los diputados del Gran Polo Patriótico se preparan para fortalecer dicho modelo.

AN busca fortalecer el Diseño Comunal antes de elecciones locales.

@carome31

Mientras la sociedad en general ocupa su esfuerzo y tiempo en la lucha democrática por lograr enfrentar el abuso del Estado en las pasadas elecciones Presidenciales del 14 de abril de 2013, la Asamblea Nacional, pretende impulsar una reforma a la Ley del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP) que a todas luces, abre el camino a profundizar el diseño Comunal del Estado a través de los llamados CLPP, anulando en gran medida la autonomía local para poder planificar el desarrollo desde el Poder Público Municipal.

La propuesta de reforma a la Ley del CLPP que ha sido enviada al Presidente de la Asamblea Nacional en documento de fecha 5 de marzo de 2013, firmada, entre otros diputados, por Julio Chávez, en su calidad de Presidente de la Comisión del Poder Popular y Medios de Comunicación,  promueve cuatro cambios importantes a saber:

1.-       Elimina la figura del presidente de la Junta Parroquial que expresamente garantiza el artículo 180 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.   La reforma de la Ley del CLPP que se hizo el 30 de diciembre del 2010, había sustituido los Presidentes de la Juntas Parroquiales por los Presidentes de las Juntas Parroquiales Comunales, lo que en esencia ya había sido una clara violación a la Constitución por tratarse de dos figuras distintas.

2.-       La propuesta restringe la pluralidad en participación de los actores locales en el CLPP; la Ley vigente que data del 2010 señala que en el CLPP estarán presente representantes de distintas organizaciones y movimientos sociales de distintas áreas, ejemplo: juventud, trabajadores, etc., ahora la propuesta de reforma  pretende reducir la participación exclusivamente a las organizaciones socio-productivas.  Se mantiene que éstas deben estar registradas ante el Ministerio del Poder Popular respectivo.

3.-       Pareciera reconocer el proyecto de reforma, la enorme dificultad y lentitud en la creación de las Comunas, porque expresamente introduce una disposición transitoria a través de la cual facilita que donde existan “Comunas en Construcción”, los Consejos Comunales que la integran, puedan hacerse representar mediante la elección de un vocero.  Con ello nos dice que en una Comuna en Construcción podrán elegir un vocero en representación del Comité de Planificación Comunal.   En conclusión, legaliza esta figura de comunas en construcción.

 4.-       La propuesta de reforma del artículo 6 señala que se elegirá un vocero de las juntas parroquiales comunales, al respecto la ley vigente es mucho más amplia porque señala que cada parroquia debería tener un vocero ante el CLPP, ahora se restringe a que esa representación será a través de las Juntas Parroquiales Comunales que existan.  ¿Y si no existen?

 Precisamente, en relación a la duda que genera el hecho de la representación de los ciudadanos en aquellos sitios donde no haya comunas en construcción o juntas parroquiales comunales, resulta un dato curioso y motivo de alerta,  el hecho de señalar expresamente el proyecto de reforma en su propuesta de artículo 7 sobre la elección de voceros, que la elección de voceros de Juntas Parroquiales Comunales y Consejos de Planificación Comunal se harán en “donde las hubiere”, por lo tanto al agregar ese término, claramente permite interpretar que donde no existan comunas en construcción y no haya junta parroquial comunal, simplemente no habrá representación válida ante el CLPP.

 Muchos dirigentes políticos subestiman la importancia al CLPP y no es para menos, luego de tantas reformas, pues ya  ha perdido su espíritu original.  Pero si miramos las competencias de alcaldes y concejales, el respeto al principio de supremacía constitucional y de legalidad que les exige la Constitución en el ejercicio de sus funciones, demanda de ellos la activación del CLPP para el presupuesto de inversión, el presupuesto participativo, para el plan de desarrollo municipal y como consecuencia de ello, para el contacto institucional y permanente con la ciudadanía en el debate de los temas públicos de interés colectivo y local.  ¿Cómo lo han hecho todos los alcaldes y concejales hasta ahora, si no hay CLPP legalmente constituidos en todos los municipios, principalmente porque no hay comunas legalmente constituidas y menos juntas parroquiales comunales formalmente electas en los 335 municipios?, al responder esta pregunta entenderemos en parte el deterioro tan profundo del Municipio como unidad política primaria.

 Vienen elecciones locales el 8 de diciembre, según el cronograma del CNE, por lo tanto esta reforma propuesta en Asamblea Nacional el 12 de marzo de 2013 debe verse con mucha atención, porque el contenido de la reforma planteada introduce elementos que fortalecen al Poder Popular o por el contrario se busca anular al CLPP dificultando así la gobernabilidad local.

 Es curioso, que mientras en otros países como México, España, Argentina, he visto experiencias similares al CLPP a través de las cuales impulsan reformas legislativas para promover la participación ciudadana en espacios institucionales para que ciudadanos y gobernantes puedan encontrarse y debatir sobre la visión y el futuro de las ciudades e incluso estados, en Venezuela desde el año 2002, cuando aparece la primera ley que desarrolla el CLPP creado en la Constitución de 1999, no hemos sabido qué hacer con ese CLPP.

 

Carlos Romero Mendoza

@carome31

 

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