Exitosa Jornada de trabajo sobre Justicia de Paz

“De la Justicia de Paz a la Justicia Comunal”

Lic. Roberto Ruiz Tovar

 @RobertRuizTovar

En el marco del convenio FUNDESMU y Alcaldía del Municipio Chacao, el sábado 14 de julio del presente año se desarrolló una jornada reflexiva sobre la relación entrela Justiciade Paz yla Justiciade Paz Comunal.

Mas de 60 jueces de paz, representantes de gobiernos locales y líderes de los municipios Libertador, Chacao, Baruta y Sucre se dieron cita en la sala “La Viga” del Centro Cultural Chacao de la urbanización El Rosal desde las 9:00 am para compartir experiencias y buscar acciones conjuntas.

La jornada inició con la participación del Abg. Rafael Rodríguez (Justicia Municipal Alcaldía de Chacao) a quien correspondió introducir el tema con una reseña sobre la trayectoria dela Justiciade Paz en el Municipio Chacao. Adicionalmente, nos presentó un resumen de las nuevas competencias contempladas enla LeyOrgánicade Justicia Comunal. Tarea nada fácil de entender y aplicar, en vista de la falta de reglamento que regule la ley.

Correspondió al Abg. Eduardo Lara Salazar (Fundación de Estudios Municipales, FUNDESMU) ilustrarnos sobrela Visióny Alcance dela Ley.Sepueden destacar cuatro aspectos de la ley a tomar en cuenta en nuestras reflexiones sobre el tema:

a.-La Leypretende sustituir a la anterior el de justicia de Paz creada enla LeyOrgánicadel Poder Popular.

b.- Se nombra al municipio, pero en el desarrollo normativo no tiene relación ni competencia directa en esta materia.

c.- Se rompen los vínculos con el municipio, toda vez que en el desarrollo normativo y recursos financieros dependen del Tribunal Supremo de Justicia, TSJ.

d.- El centralismo reflejado en la potestad de capacitación en manos del Poder Judicial y la designación de jueces provisorios por parte del TSJ.

Pudimos enterarnos de las experiencias aplicadas en el Municipio Chacao y las nuevas expectativas ante la nueva ley en la voz del Arq. Néstor Padrón (Asociación Civil Jueces de Paz del Municipio Chacao y Juez e Paz de la urbanización Los Palos Grandes). Este experimentado ciudadano nos paseó por diferentes casos que a diario atiende desde su oficina y nos permite visualizar de manera práctica lo complejo de la aplicación de la nueva ley.

El ciclo de charlas fue complementado por el Abg. Gustavo Velásquez, quien de manera magistral y amena presentó el tema “La Negociaciónenla Justiciade Paz”. Interesantes herramientas para la solución de conflictos desde el conocimiento del caso, la identificación de las percepciones, expectativas, necesidades reales y finalmente determinar la mejor solución para todas las partes en conflicto. Es posible que se comience a replicar este módulo en diversos sectores que se mostraron interesados en su contenido.

Las mesas de trabajo estuvieron coordinadas porla Abg.BárbaraPugliese (Fundación de Estudios Municipales, FUNDESMU) en la cual se respondieron varias preguntas: 1.- ¿Qué expectativas tenemos sobre la respuesta del Poder Público Municipal en esta materia hacia los jueces de paz y la justicia de paz? 2.- ¿Creemos que es viable esa justicia comunal y desaparece el juez de paz como lo conocemos? y 3.- ¿Cómo podemos contribuir ala Justiciade Paz desde la comunidad para     evitar que esta se debilite como sucedió con las Juntas Parroquiales y los voceros del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas, CLPP? El resultado y conclusiones de las mesas serán presentados enla Jornadadel jueves 19 de julio en la sede de Justicia Municipal ubicada enla Plazael Indio del Casco de Chacao.

           La Fundaciónde Estudios Municipales, FUNDESMU asumió el compromiso de llevar a cabo un Curso Informativo Online. Será un taller informativo de 2 semanas con los siguientes responsables por tema:

1.- Rafael Rodríguez. Chacao. Tema: El sistema del registro civil.

2.- Eduardo Lara. Fundesmu. Tema: El nuevo marco legal del arrendamiento en Venezuela.

3.- Carlos Romero. Fundesmu Tema: Aproximación al tema del Juez de Paz con funciones de Juez Contencioso.

4.- Fundesmu: El diseño dela Justiciade Paz Comunal.

 El curso terminará con un certificado para quien cumpla con las exigencias del mismo y presente un proyecto para desarrollar a través de Fundesmu en materia de Justicia de Paz.

 Fecha tentativa: 30 de julio al 12 de agosto

 Interesados, pueden comunicarse al siguiente correo: fundesmu@gmail.com

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Repensar al Municipio, recuperar la institucionalidad y la ciudadanía

Navegando por Internet me encuentro con un artículo titulado: Cómo desmontar los Concejos Municipales? y crear el nuevo Municipio, publicado en aporrea.org, firmado por Evaristo Marcano.  En ese artículo se plantea que a través de la planificación participativa se puede ir diseñando una nueva dinámica a través de la cual se vaya sustituyendo al Concejo Municipal por otra instancia en la cual se pueda pensar y diseñar en el nuevo municipio revolucionario.

Para el autor ese nuevo municipio es una necesidad pues hoy el “déficit institucional” que sufre el Poder Público Municipal así lo exige.  Este artículo me permite compartir 3 reflexiones:

1.-       Puedo compartir el tema del “déficit institucional” que afecta al Poder Público Municipal, pero el autor obvia mencionar que tal situación es provocada por el propio gobierno nacional que a través de una estrategia anunciada desde el 2004, ha venido abusando  del derecho para debilitar la institucionalidad política local.

La reforma a las Juntas Parroquiales, ha hecho que prácticamente éstas hayan desaparecido en la práctica.  La reforma del Consejo Local de Planificación Pública ha anulado la oportunidad de instalar esa instancia de encuentro y debate entre gobernantes locales y ciudadanos.  La reforma de la Justicia de Paz ha abierto un debate que sin duda concluye con su debilitamiento institucional.   A lo anterior le debo agregar que las reformas a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal y la Ley de Adecuación de los períodos de las autoridades electas dictada en el 2010 vacío de legitimidad y debilitó sustancialmente al Concejo Municipal que hoy conocemos.  Todo esto hay que analizarlo integralmente con la realidad financiera de los municipios.

2.-       Comparto con el autor que es necesario repensar al Municipio, más cuando hay tantos espacios políticos que se han anulado en la práctica y que representan figuras creadas constitucionalmente, que además permiten una clara y real participación ciudadana en la gestión pública.

El repensar al Municipio no puede ser bajo una sola forma de ver la dinámica local, menos aún, se puede repensar en el Municipio bajo el esquema del Poder Popular, cuando ya previamente el 2 de diciembre del 2007 esa propuesta de organización local fue rechazada de forma expresa y con el debido respaldo constitucional.  El único aporte que se puede decir deja el debate del Poder Popular en la sociedad, es la necesidad de debatir de manera plural sobre el Municipio que el país requiere, por lo tanto si lo miramos de esta forma, es una oportunidad adecuada para abordar la descentralización desde la organización política y territorial del diseño del Estado Venezolano.

3.-       El “déficit institucional” es comprensible, más no justificable, en gran medida porque tenemos un Municipio que en 30 años ha tenido tres modelos: a partir de 1978 era un Municipio gobernado por un equipo llamado Concejo Municipal, que actuaba como cuerpo colegiado; a partir de 1988 un Municipio con un Alcalde electo popularmente, pero que no sólo representa la función ejecutiva, sino que además sigue siendo el Presidente formal del Concejo Municipal, es decir el Alcalde tenía entonces dos funciones: como representante de la función ejecutiva y como representante de la función legislativa; y a partir del 2005 se diseña un Municipio con 4 funciones: la ejecutiva, la deliberativa, la de planificación y la contralora, en este caso se separan formalmente la función del Alcalde y del Concejo, y aparece el Consejo Local de Planificación Pública, que nace en la Constitución de 1999.

Tan pronto nace el Municipio del 2005, surgen los Consejos Comunales y por ende inicia el camino de este recorrido de transformaciones que hoy no hay duda se orientan a debilitar al Municipio.

La inacción de los ciudadanos en defensa de la Junta Parroquial, de los Consejos Locales de Planificación, de la misma Justicia de Paz, así como la ausencia de una clara demanda en respeto al voto como expresión de la soberanía en la extensión del período de gestión de los Concejales, permite asumir que el “déficit institucional” se fortalece y por lo tanto el desarrollo del Poder Popular se sostiene en el “déficit de ciudadanía”.

Al Municipio lo han vaciado de ciudadanía, a tal punto que en la defensa de la institucionalidad local el Municipio ha quedado sólo, pues ni siquiera la gran mayoría de sus Alcaldes y menos aún sus Concejales, han asumido la tarea de la defensa institucional. La anomia de los ciudadanos, de los partidos y de la gran mayoría de los representantes electos para cargos locales, sin duda alguna permite concluir que a nadie le duele el Municipio.

Un ejemplo de esa afirmación la encuentro en el Diario Vea del pasado 19 de junio de 2012, donde una nota de prensa registra la existencia de una Asociación de Concejales Socialistas, quienes luego de una marcha, llegaron a la Vicepresidencia para entregar un documento en apoyo al Plan del Gobierno Nacional para el año 2009-2013, que no es otra cosa que el fortalecimiento del denominado Poder Popular.

¿Será acaso que a lo largo del país, en 335 municipio, todos los concejales son socialistas?, pues el silencio y la inacción de estos representantes locales ha sido a lo largo de estos años sorprendente.  Pero más sorprende y más contribuye al debilitamiento institucional, que hoy teniendo unos candidatos a Alcaldes electos de manera legítima en unas primarias, aún el ciudadano no tenga claro cómo se elegirán los Concejales.

La elección de los Concejales, garantizando la unidad y en un proceso transparente, permitirá reforzar el rol del Alcalde e ir construyendo una visión compartida del Municipio como actor de la Descentralización y como expresión constitucional de la organización del territorio nacional.   Con ello se alimenta el camino para repensar en el nuevo municipio y buscar que el ciudadano se reconecte con los asuntos locales y las instituciones locales, para así combatir el déficit ciudadano y sembrar la democracia desde la ciudadanía.

Carlos Romero Mendoza.